中新网烟台12月17日电 (张玉雷 许文文)烟台市优化涉外服务环境工作征求意见座谈会16日举行,外资企业负责人、外国专家、外籍教师、外国留学生等在烟台的外籍人士代表参会,围绕如何优化涉外服务环境、提升国际化水平提出建议。

今年5月,烟台出台《关于优化涉外服务环境提升城市国际化水平的实施意见》,在营商环境、宣传推介、友城结好、窗口服务、医疗交通、教育体育等方面发力,为外企解决困难。

道路交通安全法规定,对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。但一些地方规定,机动车进行安全技术检验前,有道路交通违法行为记录的,应当先行接受处理。

当前,烟台正紧抓“一带一路”建设、中国(山东)自贸试验区烟台片区等机遇,向制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市发展。(完)

叫停“人大主任会议许可逮捕代表”

修改《城市供水条例》已提上日程

图为生日会现场。安源 摄

也就是说,修改《城市供水条例》已经提上日程,有关供水公司行政处罚权等问题,将在下一步工作中解决。

备案审查方式主要有:依职权审查,即审查机关主动进行审查;依申请审查,即审查机关根据有关国家机关或者公民、组织提出的审查建议进行审查;专项审查,即审查机关对特定领域规范性文件进行集中清理和审查。

为了让更多人了解新疆面临的反恐形势和挑战,会场还播放了《中国新疆·反恐前沿》这部纪录片。成竞业表示,这些暴力活动和攻击,伤害了大量无辜群众,也造成了严重的财产损失。这就是当地政府采取措施严厉打击暴力活动和恐怖主义的原因。正因为采取了这些措施,恐怖主义的蔓延得到了有效遏制,过去3年来新疆没有发生一起暴力恐怖案件。

代表法设定了人大代表的人身保护程序,规定“县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。对县级以上的各级人民代表大会代表,如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。

此外,成竞业对当前中澳关系和双边合作也做出了评价和展望。成竞业认为,双边合作给两国都带来了好处。今年前10个月,澳大利亚向中国出口了价值1240亿澳元的商品。中澳贸易将为澳大利亚创造约64万个就业机会。不可否认,两国也在一些问题上存在分歧。“我认为重要的是……将彼此的发展视为机遇,而不是威胁”,成竞业说。

成都中医药大学附属医院重症医学科的两位队员代替他们医院的王秀华、曾安会参加了生日会。他们说:“很荣幸、很感动代替两位老师前来参加生日会,虽然两位同事遗憾没有参加,但是他们更坚信在自己的岗位上能为武汉的疫情防控奉献更多,更能体现生日的意义。”

但是,有的地方出台的地方性法规规定,则超越了上述人身保护程序,闭会期间,经主任会议而非常委会许可,即可逮捕代表。报告称,“经审查认为,该规定与代表法关于县级以上人大代表在本级人大闭会期间非经本级人大常委会许可不受逮捕的规定,存在抵触情形。经向制定机关指出后,有关规定已经修改或者停止执行”。

也就是说,将交通违法记录的处理与机动车年检捆绑挂钩,车辆在年检前,驾驶员必须将这一年来的车辆违法处理完毕后才能通过年检。这一做法被众多车友称为“捆绑式”机动车年检。有观点认为,车辆年检审查的是车的状况,而违法处罚惩戒的是人的行为,两者“捆绑”有违上位法道路交通安全法的规定。

不过,近年来,一些地方规定,公安机关交通管理部门因调查交通事故的需要,可以查阅、复制交通事故当事人的通讯记录等信息,必要时可以依法提取和封存相关信息、资料。

对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。报告称,从全国人大常委会备案审查工作情况看,各类法规和司法解释总体上是符合实际需要的,是符合宪法法律的。过去一年,国务院、最高人民法院、最高人民检察院以及有地方立法权的地方人大及其常委会,按照规定报送全国人大常委会备案的行政法规、地方性法规、司法解释共1485件。

另外,对澳大利亚政府近期频频表达关注的杨恒均案,成竞业当天也做了回应和澄清。成竞业表示,杨恒均因涉嫌参与间谍活动而被中国拘捕,但他的合法权益受到保护。成竞业解释说,由于此案还在调查中,目前无法透露更多的细节,但他对“杨恒均被铐住手脚、每天接受审讯”的说法表示反对。

据悉,烟台市目前正积极打造互利共赢的营商环境,建立与国际接轨的营商机制,保持外资政策的稳定性连续性,及时兑现有关政策承诺。推进外商投资贸易便利化,落实《外商投资法》,负面清单之外领域实行国民待遇,《原产地证明书》实行“一次提交、一窗受理”。

今年9月召开的职业索赔行为专题研讨会曾披露,近年来全国以“打假”“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报每年超100万件。有“职业索赔人”在一年内发起的职业投诉举报竟多达4280起。如何应对假借“打假”“维权”的名义、通过恶意举报敲诈勒索商家牟利的职业索赔现象?《深圳经济特区食品安全监督条例》的限制职业打假规定,引发各界关注。

据悉,这些小变色龙主要生活在非洲坦桑尼亚岸边的树林里。它们可以改变颜色并轻松适应周边植物和树木的颜色。

除了财产权,通信自由也是宪法赋予公民的权利。按照法律规定,除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。而处理交通事故,一般并不涉及国家安全、追查刑事犯罪的问题。

也就是说,经过备案审查,认定“捆绑式”机动车年检违反道路交通安全法;采取“捆绑式”机动车年检的地方,将修改这一做法。

此外,今年12月,委员长会议已经审议并原则通过《法规、司法解释备案审查工作办法》,将原有的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》和《司法解释备案审查工作程序》合并进行修改完善,形成统一的备案审查工作制度性规范。

新京报讯 12月25日,十三届全国人大常委会第十五次会议听取全国人大常委会法工委主任沈春耀作关于2019年备案审查工作情况的报告。这是2017年以来,备案审查工作情况报告连续三年提请全国人大常委会会议审议。

当晚,来自四川省各个医院的11名医疗工作人员(2名仍在病房工作的队员由同事代替)参加了集体生日会,大家唱了生日歌,收到了小礼物,包括一瓶护手霜,这是后勤工作人员考虑到大家在工作中长期使用手套与消毒液,不少队员已出现手部皮肤皲裂的状况而特别准备的。

“捆绑式”机动车年检违反道交法

报告显示,“捆绑式”机动车年检的做法确与道路交通安全法不符。“有的地方性法规规定,对有违法记录的机动车实行累积记分办法。经审查认为,该规定与道路交通安全法关于对机动车驾驶人违法行为实行累积记分的规定不符合,扩大了现行规定的适用范围。经沟通,制定机关已将修改相关法规列入立法工作计划”。

报告称,经审查认为,《深圳经济特区食品安全监督条例》有关限制职业打假的规定,“属于在不违背上位法基本原则的前提下,根据具体情况和实际需要作出的规定,属于经济特区法规的权限范围,应当允许探索;同时,建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况,适时研究完善”。

2018年,深圳市出台地方性法规《深圳经济特区食品安全监督条例》,其中有限制职业打假的相关规定:有关部门受理关于食品安全问题的投诉举报时,发现投诉人超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的,可以终止调查并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。

图为生日会现场。安源 摄

报道称,切斯特动物园专家目前正在针对这一品种制定新的保育措施。

报告提出:《城市供水条例》规定,城市供水行政主管部门或者其授权的单位可以对未按规定缴纳水费的行为处以罚款。经审查认为,该行政法规制定时间较早,有关规定与目前城市供水管理体制已不相适应,应当作出必要调整。经沟通,司法部已决定向国务院提出修改《城市供水条例》的建议,有关问题将在下步工作中予以解决。

上述规定被称为人大代表的人身“免捕权”,即闭会期间,不经过常委会许可,代表不受逮捕或者刑事审判。除此之外,如果对代表采取监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等法律规定的其他限制人身自由的措施,也必须经代表大会主席团或者常委会的许可。

四川援鄂医疗队临时党委书记、领队刘成表示,一个人的思想决定了一个人的行动,举行这样一次活动,有利于塑造良好的集体氛围,坚定队员团结奋战的思想决心,一定会有效地体现在救援工作中。(完)

外籍人士围绕如何优化涉外服务环境、提升国际化水平提出建议。许文文 摄

依据1994年出台的《城市供水条例》的规定,用户如果有偷水、逾期未交水费等行为,那么公用事业局等城市供水行政主管部门或供水公司,可以处以罚款。但是, 罚款是行政处罚的种类之一,行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。供水公司是企业,有行政处罚权吗?

报告称,经审查认为,《深圳经济特区食品安全监督条例》有关限制职业打假的规定,“属于在不违背上位法基本原则的前提下,根据具体情况和实际需要作出的规定,属于经济特区法规的权限范围,应当允许探索;同时,建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况,适时研究完善”。

报告称,地方的上述做法已超越立法权限,“经审查认为,该规定不符合保护公民通信自由和通信秘密的原则和精神;对公民通信自由和通信秘密保护的例外只能是在特定情形下由法律作出规定,有关地方性法规所作的规定已超越立法权限。经向制定机关指出后,有关规定已经修改”。

与此同时,完善涉外问题解决反馈机制,完善外商投资企业服务大使制度,落实“首接负责制”,增加服务大使数量,提高服务企业覆盖率和效能。建立涉外就业和社会保障机制,简化就业办理流程,外国人来华工作许可和外国专家邀请函办理时限均缩短至10个工作日以内,用人单位自外籍员工办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

图为生日会现场。安源 摄

在回应有关澳方批评“新疆大规模拘禁维吾尔人”的问题时,成竞业从三个方面做了回应。他表示,与新疆有关的事情纯属中国内政。其次,声称“有100万维吾尔人被拘留”的那些报道完全是假新闻。一些国家和媒体所说的“再教育营”,其实是旨在消除激进主义的职业教育培训中心,提供职业技能、法律知识、普通话等方面的培训。培训者的数量是动态的,有人进来,有人出去,目前所有学员已全部结业。而且,中国政府在新疆采取的措施只是为了打击恐怖主义,与人权无关、与宗教无关,也与其他国家的反恐举措没什么两样。

来自四川省人民医院重症医学科的主管护师周恩济参加完生日后便立即前往医院进行夜班的换班。她说:“今天是我本命年的生日,也是我有生以来最值得纪念的一个生日。在救援工作中我们片刻不能放松,但这几分钟能和战友一起过生日,感觉心里很温暖,也感谢组织给我们一个简单的聚会,带给我们正能量,让我们更加坚定地继续战斗。”

地方立法限制职业打假“允许探索”

根据十三届全国人大常委会第十四次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,监察法规已纳入全国人大常委会备案审查工作的范围。

报告还提到,《上海市食品安全条例》对从事家畜产品规模化销售设定了行政许可,对未按规定处理变质或者超过保质期的食品及食品添加剂的行为设定了行政处罚,对从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者未按规定备案的行为设定了行政处罚。“经审查认为,针对从事家畜产品规模化销售设定行政许可,不违背食品安全法的立法精神和原则;针对上述两种行为设定行政处罚,属于地方适应新情况新需要作出的带有创制性的规定,应当允许探索”。